长期以来，中国的五年发展规划是经济社会进步的基石。 “五年规划”不仅是一份政策文件，更是一个系统性、前瞻性的治理模式，将国家目标、市场机制、地方实施有机结合在总体协调框架内。即将到来的“十五五”时期是中国现代化道路的又一个重要阶段。 “十五五”规划建议是在全球经济动荡、地缘政治竞争加剧的背景下提出的，重申了中国致力于高质量、以人为本、可持续发展的坚定承诺。中国五年计划的重要性 中国五年计划一直是有效的治理工具，将领导人的战略愿景转化为可衡量的行动。其核心重要性体现在三个方面。首先，它在不抑制市场活力的情况下提供宏观经济指导。五年计划确定了公共投资的优先发展领域、主要目标和方向，同时创造支持私营部门蓬勃发展的可预测的政策环境。二是推动部委、省市政策协调。通过统一的“绩效语言”：目标、关键指标和时间表，确保从中央到地方政策实施的高度协调。第三，在全球不确定性更大的时期，它充当“稳定器”。面对贸易紧张、供应链中断和金融危机，五年计划不断重申政策连续性和长期承诺，为企业和公众注入了信心。因此，五年计划不仅是经济管理工具，更是保证我国总体发展系统性、韧性、长期稳定的“社会契约”。每个五年计划的制定都需要这是一个认真协商、广泛研究和建立共识的过程。 “十五五”规划建议涵盖领域广泛，重点关注科技创新、绿色转型、产业现代化、社会福祉等。实施：从愿景到现实 中国五年规划成功的关键在于将战略目标转化为切实可行的运行机制。 “十五五”规划的实施模式采取中央总体指导和地方灵活探索相结合的方式。 ——公共投资。中央政府负责战略基础设施、研发项目，并将财政资源分配给绿色项目。创新专项债券、发展基金等融资工具，引导民间资本参与国家重点地区建设。 ——组织调整。国家发展和改革委员会、科技部科技等部门将同步推动基于可量化关键绩效指标的政策落实。这种合作机制确保了不同部门的政策能够产生协同作用，而不是重复。 ——政策试验与区域赋权。鼓励各州和地方政府结合国家目标，制定适合本地实际的发展战略，如形成产业集群、建设科技园区等。试点的成功经验得到了全国的宣传。 ——人力资本与人力资源开发。融合教育、科技，促进人力资源开发，支持新兴产业发展。通过动态监测、成效评估和定期政策调整，确保五年规划实施过程的适应性和结果导向。那里“十五五”规划的出台增强了国内外投资者的信心，展现了中国系统性、长期性地执行政策的能力。安全、有能力、可持续的未来 中国的发展始终是在日益复杂的地缘政治环境中进行的。一些大国试图通过贸易限制、技术禁令、战略围堵等方式阻碍中国发展。面对这些外部挑战，党中央“十五五”规划的建议代表了中国共产党的明智和自信的应对。中国致力于通过加强科技自主、扩大内需、扩大全球伙伴关系网络来实现战略独立。同时，巨大的国内市场、高素质的劳动力队伍、完善的产业生态系统等中国经济基本面奠定了坚实的基础。持续增长的基础。随着“十五五”规划的实施，中国将在全球环境变化中依靠创新和韧性保持经济平稳增长。 “十五五”规划建议重申了中国坚定科学规划引领发展、深化改革推动进步的坚定信念。它融合了工业现代化和环境责任，融合了社会福祉和经济目标。这不仅是一份政治目标文件，更是一份保持增长势头、保障社会稳定、确保国家长期繁荣的政策，也是一份“发展宣言”，目标是“十五五”规划建议，为中国发展谱写新篇章：安全进步、现实进步、可持续进步。中国的历史正在以持续的步伐、战略远见和历史责任续写性。 （作者为汉学家、巴基斯坦前外交官、世界丝绸之路研究联盟创始主席）